Una risposta ai docenti diplomati magistrali

Da diversi mesi ricevo continue sollecitazioni da un gruppo di insegnanti della scuola primaria

e dell’infanzia. Si tratta di maestri che hanno conseguito il diploma magistrale entro l’anno 2001-02, che chiedono di essere riconosciuti come abilitati all’insegnamento e con pari dignità con gli altri docenti abilitati. Scrivono a me in virtù del fatto che nel lontano 1974 ho preso il diploma magistrale e due anni dopo ho iniziato a fare il maestro, mestiere che ho svolto per tutta la vita. In quanto Sottosegretario “diplomato magistrale”, insomma, ritengono contraddittoria e insoddisfacente la risposta all’interrogazione parlamentare che ho fornito alla Camera sulla loro ammissione al concorso per il reclutamento dei nuovi docenti.

Ho dato disponibilità ai loro rappresentanti per un incontro istituzionale in cui fornire risposte adeguate, ma non è stato loro possibile recarsi a Roma. Dato che non mi sembra il caso di liquidare la questione con una telefonata, voglio dare a questo punto una spiegazione pubblica - il più possibile chiara anche ai non addetti ai lavori - della mia posizione sul tema.

Ho conseguito il diploma magistrale nel 1974 perché volevo fare l’insegnante. In seguito tentai due concorsi: il primo non lo passai e ho quindi trascorsi due anni svolgendo alcune supplenze nelle scuole elementari di Roma. Nel 1976 vinsi il concorso e pochi mesi dopo entrai in classe con il mio primo incarico di ruolo a Primavalle. Ci tengo a specificare come all’epoca i concorsi fossero l’unico sistema per accedere a tempo indeterminato all’insegnamento. Ogni due anni veniva offerta una possibilità di vincere il concorso: chi vinceva, aveva il posto. Chi perdeva, se voleva, poteva ritentare dopo due anni e fare il supplente nel frattempo. Era un sistema chiaro, che garantiva delle certezze.

Quel che è successo dopo è storia: nel 1998 si decise di prevedere che gli insegnanti - tutti gli

insegnanti, anche quelli della scuola primaria – dovessero essere laureati e abilitati. Una scelta a mio avviso adeguata ai tempi perché, come è noto, avere insegnanti laureati è in tutto il mondo una garanzia di qualità dell’istruzione, in epoca di grande vastità e complessità del sapere. Si propose un modello nel quale per essere insegnanti occorreva anche avere svolto un percorso professionale che conferiva l’abilitazione. Questo percorso aveva due strade possibili: aver completato il corso di laurea in scienze della formazione primaria, che già prevede al proprio interno ore di tirocinio e messe in prova professionali, oppure, per chi aspirava ad insegnare alle secondarie, frequentare le SSIS. Nel 2008/09 le SSIS sono state sospese e si è deciso di sostituirle con il Tirocinio Formativo Attivo (TFA), attivato per la prima volta nel 2011/12 dall’attuale Governo.

Occorre sottolineare, però, che dal 1999 al 2012 non si sono più svolti concorsi ordinari.Tuttavia, al solo fine di conseguire l’abilitazione/idoneità e la successiva iscrizione nelle graduatorie ad esaurimento, nel 2004 sono stati indetti concorsi riservati a coloro che erano in possesso del titolo di studio necessario e con esperienza professionale di 360 giorni di servizio In questo modo, le nomine in ruolo sono avvenute, nel frattempo, scorrendo per il 50% le graduatorie dei concorsi precedenti e per l’altro 50% scorrendo le graduatorie permanenti. rese giustamente ad esaurimento dal Ministro Fioroni e poi riaperte dal Parlamento per sanare la situazione di categorie di docenti per varie ragioni rimasti esclusi. In 13 anni di lunghe code, tagli agli organici e innalzamento dell’età pensionabile la situazione è diventata ancor più complessa.

In questo quadro è giunto il Governo di cui faccio parte. Abbiamo ereditato una situazione complessa, che coinvolge centinaia di migliaia di docenti o aspiranti tali con storie diverse, esperienze diverse, percorsi formativi e titoli diversi. Non abbiamo creato la precarietà. L’abbiamo ereditata.

Così siamo partiti da due domande: può un paese normale permettersi ancora anni senza concorso? Può d’altra parte chiudere le porte a tanti docenti precari che già lavorano a scuola? 

Queste due domande richiedono due no. Così abbiamo deciso di valorizzare lo strumento concorsuale, tornando ad applicare la legge, che prevede che il 50% dei posti disponibili siano attribuiti tramite concorso e il restante 50% mediante le graduatorie ad esaurimento. Abbiamo indetto il primo concorso ordinario dopo tredici anni (nel 1999 ultimo per la primaria e materna) a cui possono partecipare tutti gli abilitati, siano iscritti alle graduatorie oppure no. Chi vince il concorso ottiene il posto e consegue l’abilitazione, chi non lo vince potrà avere una nuova chance, come accadeva un tempo.

I docenti diplomati magistrali, dato che la normativa del 1998 rischiava di colpirli ingiustamente in modo retroattivo, hanno ottenuto nella stessa norma un riconoscimento del valore del proprio titolo di studio come titolo pienamente valido per l’accesso alle procedure concorsuali. Il senso della norma era chiaro: continuare a consentire ai diplomati magistrali di partecipare ai concorsi ordinari per accedere all’insegnamento. Molti di loro in questi anni hanno insegnato nelle scuole statali e in quelle paritarie. Non hanno potuto iscriversi nelle Graduatorie ad esaurimento e potranno però partecipare al concorso, anche se il loro diploma attribuisce un punteggio minore della laurea abilitante o del corso professionale presso le SSIS o i TFA. Nessuno li ha esclusi, né potrà farlo in futuro, dall’insegnamento.

Provare a riparare ai danni prodotti dalla formazione cronica del precariato richiederà anni. In questo anno da Sottosegretario mi sono continuamente interrogato sulla responsabilità della classe dirigente, della politica, delle parti sociali, delle istituzioni e delle Amministrazioni. E ho concluso che è giunto il tempo di smettere di fare facili promesse per centinaia di migliaia di persone, per poi smentirsi e non mantenerle. Dobbiamo applicare le leggi e cercare di rimettere in moto un sistema di formazione, abilitazione e reclutamento dei docenti che offra certezze nei tempi e nei percorsi e che sappia poi selezionare, tramite concorso per prova e concorso per titoli, come la legge prevede. Non saranno risolti con la bacchetta magica tutti i problemi. Ma forse eviteremo la guerra fra categorie di insegnanti e offriremo ai giovani che vogliono insegnare una possibilità per farlo. Visto che sino ad ora non ne hanno avute.